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Dans une ville italienne, le promoteur véreux Eduardo Nottola rachète des terres agricoles pour les transformer en terrains constructibles.

L’effondrement d’un immeuble vétuste appartenant à Nottola fait deux victimes. A la mairie, l’opposition de gauche demande une commission d’enquête sur les activités du promoteur.

Les élections approchent et Nottola se présente comme conseiller municipal, espérant ainsi échapper à la justice. La candidature de l’homme d’affaires provoque des remous au sein même de son parti de droite.